Traité politique, manifestation anglaise Section section-0099

not of senators, but of officials, will be most frequented by the sluggish, and the
condition of this sort of dominion will be little better than that of a monarchy directed
by a few counsellors of the king. (See Chap. VI. Secs. 5-7). However, to this evil the
dominion will be more or less liable, according as it was well or ill founded. For the
liberty of a dominion is never defended without risk, if it has not firm enough
foundations; and, to avoid that risk, patricians choose from the commons ambitious
ministers, who are slaughtered as victims to appease the wrath of those, who are
plotting against liberty. But where liberty has firm enough foundations, there the
patricians themselves vie for the honour of defending it, and are anxious that prudence
in the conduct of affairs should flow from their own advice only; and in laying the
foundations of this dominion we have studied above all these two points, namely, to
exclude the commons from giving advice as much as from giving votes (Secs. 3, 4),
and, therefore, to place the whole authority of the dominion with the whole body of
patricians, but its exercise with the syndics and senate, and, lastly, the right of
convoking the senate, and treating of matters affecting the common welfare with
consuls chosen from the senate itself. But, if it is further ordained that the secretary,
whether in the senate or in other councils, be appointed for four or five years at most,
and have attached to him an assistant-secretary appointed for the same period, to bear
part of the work during that time, or that the senate have not one, but several
secretaries, employed one in one department, and another in another, the power of the
officials will never become of any consequence.

45. Treasurers are likewise to be chosen from the commons, and are to be bound to
submit the treasury accounts to the syndics as well as to the senate.

non des sénateurs, mais des fonctionnaires, ne soit surtout fréquenté par les indolents, et que la condition de cette sorte de pouvoir ne soit guère meilleure que celle d'une monarchie dirigée par quelques conseillers du roi. Voir chap. VI, sect. 5 à 7. Toutefois, le pouvoir sera plus ou moins exposé à ce mal selon qu'il aura été bien ou mal fondé. Car la liberté d'un pouvoir n'est jamais défendue sans risque si elle ne repose pas sur des fondements assez fermes ; et, pour éviter ce risque, les patriciens choisissent dans le peuple des ministres ambitieux, qui sont égorgés comme victimes afin d'apaiser la colère de ceux qui conspirent contre la liberté. Mais là où la liberté repose sur des fondements assez fermes, les patriciens eux-mêmes rivalisent pour l'honneur de la défendre et tiennent à ce que la prudence dans la conduite des affaires procède de leurs seuls avis. En posant les fondements de ce pouvoir, nous nous sommes appliqués avant tout à ces deux points : exclure le peuple du conseil aussi bien que du vote (sect. 3 et 4), et placer par conséquent l'autorité entière du pouvoir dans le corps entier des patriciens, mais son exercice entre les mains des syndics et du sénat, et enfin attribuer le droit de convoquer le sénat et de traiter les questions qui touchent au bien commun à des consuls choisis au sein du sénat lui-même. Mais si l'on ordonne en outre que le secrétaire, soit du sénat, soit des autres conseils, soit nommé pour quatre ou cinq ans au plus et qu'on lui adjoigne un secrétaire adjoint, nommé pour la même période afin d'assumer une partie du travail pendant ce temps, ou que le sénat ait non pas un seul secrétaire, mais plusieurs, l'un employé dans un département et l'autre dans un autre, la puissance des fonctionnaires ne prendra jamais aucune importance.

45. Les trésoriers doivent également être choisis parmi le peuple et tenus de soumettre les comptes du trésor aux syndics aussi bien qu'au sénat.