Politics Section 1322a

χαλεπὴ μὲν οὖν ἐστι διὰ τὸ πολλὴν ἔχειν ἀπέχθειαν, ὥστε ὅπου μὴ μεγάλα ἔστι κερδαίνειν, οὔτʼ ἄρχειν ὑπομένουσιν αὐτὴν οὔθʼ ὑπομείναντες ἐθέλουσι πράττειν κατὰ τοὺς νόμους· ἀναγκαία δʼ ἐστίν, ὅτι οὐδὲν ὄφελος γίνεσθαι μὲν δίκας περὶ τῶν δικαίων, ταύτας δὲ μὴ λαμβάνειν τέλος, ὥστʼ εἰ μὴ γιγνομένων κοινωνεῖν ἀδύνατον ἀλλήλοις, καὶ πράξεων μὴ γιγνομένων. διὸ βέλτιον μὴ μίαν εἶναι ταύτην τὴν ἀρχήν, ἀλλʼ ἄλλους ἐξ ἄλλων δικαστηρίων, καὶ περὶ τὰς προθέσεις τῶν ἀναγεγραμμένων ὡσαύτως πειρᾶσθαι διαιρεῖν, ἔτι δʼ ἔνια πράττεσθαι καὶ τὰς ἀρχὰς τάς τε ἄλλας καὶ τὰς τῶν ἔνων μᾶλλον τὰς νέας, καὶ τὰς τῶν ἐνεστώτων ἑτέρας καταδικασάσης ἑτέραν εἶναι τὴν πραττομένην, οἷον ἀστυνόμους τὰς παρὰ τῶν ἀγορανόμων, τὰς δὲ παρὰ τούτων ἑτέρους. ὅσῳ γὰρ ἂν ἐλάττων ἀπέχθεια ἐνῇ τοῖς πραττομένοις, τοσούτῳ μᾶλλον λήψονται τέλος αἱ πράξεις· τὸ μὲν οὖν τοὺς αὐτοὺς εἶναι τοὺς καταδικάσαντας καὶ πραττομένους ἀπέχθειαν ἔχει διπλῆν, τὸ δὲ περὶ πάντων τοὺς αὐτοὺς πολεμίους πᾶσιν ποιεῖ. πολλαχοῦ δὲ δὴ διῄρηται καὶ ἡ φυλάττουσα πρὸς τὴν πραττομένην, οἷον Ἀθήνησιν ἡ τῶν Ἕνδεκα καλουμένων. διὸ βέλτιον καὶ ταύτην χωρίζειν, καὶ τὸ σόφισμα ζητεῖν καὶ περὶ ταύτην. ἀναγκαία μὲν γάρ ἐστιν οὐχ ἧττον τῆς εἰρημένης, συμβαίνει δὲ τοὺς μὲν ἐπιεικεῖς φεύγειν μάλιστα ταύτην τὴν ἀρχήν, τοὺς δὲ μοχθηροὺς οὐκ ἀσφαλὲς ποιεῖν κυρίους· αὐτοὶ γὰρ δέονται φυλακῆς μᾶλλον ἄλλων ἢ φυλάττειν ἄλλους δύνανται. διὸ δεῖ μὴ μίαν ἀποτεταγμένην ἀρχὴν εἶναι πρὸς αὐτούς, μηδὲ συνεχῶς τὴν αὐτήν, ἀλλὰ τῶν τε νέων, ὅπου τις ἐφήβων ἢ φρουρῶν ἔστι τάξις, καὶ τῶν ἀρχῶν δεῖ κατὰ μέρη ποιεῖσθαι τὴν ἐπιμέλειαν ἑτέρους. ταύτας μὲν οὖν τὰς ἀρχὰς ὡς ἀναγκαιοτάτας θετέον εἶναι πρώτας, μετὰ δὲ ταύτας τὰς ἀναγκαίας μὲν οὐθὲν ἧττον, ἐν σχήματι δὲ μείζονι τεταγμένας· καὶ γὰρ ἐμπειρίας καὶ πίστεως δέονται πολλῆς. τοιαῦται δʼ εἶεν ἂν αἵ τε περὶ τὴν φυλακὴν τῆς πόλεως, καὶ ὅσαι τάττονται πρὸς τὰς πολεμικὰς χρείας. δεῖ δὲ καὶ ἐν εἰρήνῃ καὶ ἐν πολέμῳ πυλῶν τε καὶ τειχῶν φυλακῆς ὁμοίως ἐπιμελητὰς εἶναι καὶ ἐξετάσεως καὶ συντάξεως τῶν πολιτῶν. ἔνθα μὲν οὖν ἐπὶ πᾶσι τούτοις ἀρχαὶ πλείους εἰσίν, ἔνθα δʼ ἐλάττους, οἷον ἐν ταῖς μικραῖς πόλεσι μία περὶ πάντων. καλοῦσι δὲ στρατηγοὺς καὶ πολεμάρχους τοὺς τοιούτους.

This is an irksome office because it involves great unpopularity, so that where it is not possible to make a great deal of profit out of it men will not undertake it, or when they have undertaken it are reluctant to carry out its functions according to the laws; but it is necessary, because there is no use in trials being held about men’s rights when the verdicts are not put into execution, so that if when no legal trial of disputes takes place social intercourse is impossible, so also is it when judgements are not executed. Hence it is better for this magistracy not to be a single office but to consist of several persons drawn from different courts, and it is desirable similarly to try to divide up the functions connected with the posting up of people registered as public debtors, and further also in some cases for the sentences to be executed by magistrates, especially by the newly elected ones preferably in suits tried by the outgoing ones, and in those tried by men actually in office for the magistrate executing the sentence to be different from the one that passed it, for instance the City-controllers to execute the judgements passed on from the Market-controllers and other magistrates those passed on by the City-controllers. For the less odium involved for those who execute the judgements, the more adequately the judgements will be carried out; so for the same magistrates to have imposed the sentence and to execute it involves a twofold odium, and for the same ones to execute it in all cases makes them the enemies of everybody. And in many places also the office of keeping custody of prisoners, forexample at Athens the office of the magistrates known as the Eleven , is separate from the magistracy that executes sentences. It is better therefore to keep this also separate, and to attempt the same device with regard to this as well. For though it is no less necessary than the office of which I spoke, yet in practice respectable people avoid it most of all offices, while it is not safe to put it into the hands of the base, for they themselves need others to guard them instead of being able to keep guard over others. Hence there must not be one magistracy specially assigned to the custody of prisoners nor must the same magistracy perform this duty continuously, but it should be performed by the young, in places where there is a regiment of cadets or guards, and by the magistrates, in successive sections. These magistracies therefore must be counted first as supremely necessary, and next to them must be put those that are not less necessary but are ranked on a higher grade of dignity, because they require much experience and trustworthiness; in this class would come the magistracies concerned with guarding the city and those assigned to military requirements. And both in peace and in war it is equally necessary for there to be magistrates to superintend the guarding of gates and walls and the inspection and drill of the citizen troops. In some places therefore there are more magistracies assigned to all these duties, and in others fewer - for instance in the small states there is one to deal with all of them. And the officers of this sort are entitled Generals or War-lords.

C’est une charge pénible, parce qu’elle attire une grande impopularité, si bien que, là où il n’est pas possible d’en tirer un profit considérable, les hommes refusent de l’assumer ou, lorsqu’ils l’ont acceptée, hésitent à en exercer les fonctions conformément aux lois. Elle est pourtant nécessaire, car il ne sert à rien que des procès soient tenus au sujet des droits des hommes si les jugements ne sont pas mis à exécution ; ainsi, de même que les rapports sociaux sont impossibles lorsqu’aucun jugement légal des différends n’a lieu, ils le sont également lorsque les jugements ne sont pas exécutés. Il vaut donc mieux que cette magistrature ne constitue pas une charge unique, mais qu’elle se compose de plusieurs personnes issues de différents tribunaux. Il convient pareillement d’essayer de répartir les fonctions relatives à l’affichage des noms des personnes enregistrées comme débitrices publiques. Dans certains cas, en outre, les sentences devraient être exécutées par des magistrats, notamment par ceux qui viennent d’être élus, de préférence lorsque les procès ont été jugés par leurs prédécesseurs ; quant aux procès jugés par des hommes encore en fonction, le magistrat qui exécute la sentence devrait être différent de celui qui l’a prononcée. Ainsi, les contrôleurs urbains exécuteraient les jugements transmis par les contrôleurs du marché, et d’autres magistrats ceux transmis par les contrôleurs urbains. Car moins ceux qui exécutent les jugements encourent de haine, plus adéquatement les jugements seront appliqués. Que les mêmes magistrats aient prononcé la sentence et l’exécutent entraîne donc une double haine ; et que les mêmes hommes l’exécutent dans tous les cas fait d’eux les ennemis de tous. En de nombreux lieux, la charge de garder les prisonniers est également distincte de la magistrature qui exécute les sentences ; à Athènes, par exemple, elle appartient aux magistrats connus sous le nom des Onze. Il vaut donc mieux maintenir cette charge séparée et tenter d’appliquer à son égard le même procédé. Car, bien qu’elle ne soit pas moins nécessaire que la fonction dont j’ai parlé, les gens respectables l’évitent, dans la pratique, plus que toutes les autres ; or il n’est pas sûr de la confier à des hommes vils, car ceux-ci ont eux-mêmes besoin que d’autres les gardent au lieu d’être capables de garder autrui. Il ne doit donc pas y avoir une magistrature unique spécialement affectée à la garde des prisonniers, ni une même magistrature qui remplisse continuellement cette fonction ; elle doit être exercée par les jeunes gens, là où existe un corps de cadets ou de gardes, et par les magistrats, à tour de rôle et par sections successives. Ces magistratures doivent donc être comptées en premier parmi celles qui sont absolument nécessaires. Après elles doivent être placées celles qui ne sont pas moins nécessaires, mais occupent un rang de dignité supérieur, parce qu’elles exigent beaucoup d’expérience et de probité ; à cette catégorie appartiendraient les magistratures chargées de garder la cité et celles qui sont affectées aux besoins militaires. En temps de paix comme en temps de guerre, il est également nécessaire que des magistrats surveillent la garde des portes et des murailles, ainsi que l’inspection et l’exercice des troupes civiques. En certains lieux, plusieurs magistratures sont donc affectées à l’ensemble de ces fonctions, et ailleurs elles sont moins nombreuses ; dans les petites cités, par exemple, une seule s’occupe de toutes. Les fonctionnaires de cette sorte portent les titres de stratèges ou de polémarques.